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上一文章答題介紹了關于食材采購招標的概況，本文，康來福將重點介紹關于招投標的具體流程。

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投標

投標是指投標人應招標人的邀請，根據(jù)招標公告或投標邀請書所規(guī)定的條件，在規(guī)定的期限內(nèi)，向招標人遞盤的行為。

如果是政府采購，如果投標人對招標人有不允許偏離的實質(zhì)性要求和條件，招標人應當在招標文件中以醒目清晰的方式標明。

什么是實質(zhì)性要求？

實質(zhì)性要求是指采購人根據(jù)采購項目需求和具體特點，在招標文件中規(guī)定不允許偏離、須供應商實質(zhì)性響應，否則其投標文件無效的具體要求 

如果申請人沒有通過資格預審，卻提交招標文件，這時候應當如何處理？

未通過資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。

招標人還要如實記載投標文件的送達時間和密封情況，存檔備查。

在常規(guī)操作中還有一種情況，投標文件內(nèi)包含資格預審文件，當資格預審文件沒有被審核通過時，這種情況當廢標處理。

投標人要將投標文件密封好，在招標文件要求的截止時間前，送達投標地點。

招標人收到投標文件后，要如實記載文件送達時間和密封情況，簽收保存，還要向投標人出簽收回執(zhí)。

對于已經(jīng)提交了的投標文件，在投標截止時間前，投標人是可以補充、修改或撤回已經(jīng)提交的投標文件，補充或修改的內(nèi)容將作為投標文件的組成部分。

招標人一般會要求投標人在補充或修改內(nèi)容上加蓋公章和法人簽字后再重新密封后提交。

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開標

開標是指在投標人提交投標文件后，招標人依據(jù)招標文件規(guī)定的時間和地點，開啟投標人提交的投標文件，公開宣布投標人的名稱、投標價格及其他主要內(nèi)容的行為。

到了投標截止日期，如果投標人少于3個的，招標人不得開標，要重新招標。

開標過程應該如何開展？

開標前，任何單位和個人不得開啟投標文件。招標人要負責主持整個開標流程，同時邀請所有投標人參加開標。

開標時，開標過程、投標人提出的異議及招標人的回復都需要進行記錄，并存檔備案。

開標過程中，投標人或者其推選的代表需要檢查投標文件的密封情況，或者由招標人委托的公證機構檢查并公證。確認密封無誤后，工作人員當眾拆封截止日期前收到的所有投標文件，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他內(nèi)容。

開標過程，如果投標人對開標有異議，投標人應當現(xiàn)場提出，招標人應當場回復。

如果招標項目設有標底，招標人還要在開標時公布標底。

當然，標底也只是作為評標的參考依據(jù)，不能用是否接近標底作為中標條件，也不能用投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。

在政府采購過程，投標有效期內(nèi)，如果投標人撤銷投標文件，采購人或采購代理機構可以不退還投標保證金。（財政部令第87號--政府采購貨物或服務招投標管理辦法）

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評標

評標是指評標委員會和招標人依據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法對投標文件進行審查、評審和比較的行為。

在進行食材供應商評標過程中，常?？梢钥吹秸畣挝缓痛笮推髽I(yè)將“重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”、“菜籃子基地”這些有公信力的資質(zhì)、食品安全險、供應鏈實力等作為評分標準。

評標完成后，招標人會收到評標委員提交的書面評標報告和中標候選人名單。

中標候選人名單中，候選人應當不超過3個，并標明排序。

評標報告一般含什么內(nèi)容？

評標報告正常應包括：

1、招標公告刊登的媒體名稱、開標日期和地點；

2、投標人名單和評標委員會成員名單；

3、評標方法和標準；

4、開標記錄和評標情況及說明，包括無效投標人名單及原因；

5、評標結果，確定的中標候選人名單或者經(jīng)采購人委托直接確定的中標人；

6、其他需要說明的情況，包括評標過程中投標人根據(jù)評標委員會要求進行的澄清、說明或者補正，評標委員會成員的更換等。

如果委員會的成員對評標結果有不同意見，應當以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應當注明該不同意見。 

最后，評標報告需要評標委員會全體成員簽字，如果評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。

如果是政府采購，評標需要注意的事項更多。

公開招標采購項目開標結束后，采購人或者采購代理機構應當依法對投標人的資格進行審查。合格投標人不足3家的，不得評標。

評標委員會要由采購人代表和評審專家組成，人數(shù)應當保持在5人以上單數(shù)，其中評審專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。采購項目預算在1000萬以上，技術復雜或者社會影響較大，評標委員會成員人數(shù)需要增加，應為7人以上單數(shù)。

另外，在評標過程中，采購人或者采購代理機構要履行以下職責：

1、核對評審專家身份和采購人代表授權函，對評審專家在政府采購活動中的職責履行情況予以記錄，并及時將有關違法違規(guī)行為向財政部門報告；

2、宣布評標紀律；

3、公布投標人名單，告知審專家應當回避的情形；

4、組織評標委員會推選評標組長，采購人代表不得擔任組長；

5、在評標期間采取必要的通訊管理措施，保證評標活動不受外界干擾；

6、根據(jù)評標委員會的要求介紹政府采購相關政策法規(guī)、招標文件；

7、維護評標秩序，監(jiān)督評標委員會依照招標文件規(guī)定的評標程序、方法和標準進行獨立評審，及時制止和糾正采購人代表、評審專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為；

8、核對評標結果，有分值匯總計算錯誤的，分項評分超出評分標準范圍的，評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的，經(jīng)評標委員會認定評分畸高、畸低的，要求評標委員會復核或者書面說明理由，評標委員會拒絕的，應予記錄并向本級財政部門報告；

9、評審工作完成后，按照規(guī)定向評審專家支付勞務報酬和異地評審差旅費，不得向評審專家以外的其他人員支付評審勞務報酬；

10、處理與評標有關的其他事項。

評標結束后，采購代理機構應當在2個工作日內(nèi)將評標報告送采購人。

采購人自行組織招標的，應當在評標結束后5個工作日內(nèi)確定中標人。

招標（下）