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人大代表王填：

擴大農(nóng)產(chǎn)品免稅范圍                                   

今年兩會上，全國人大代表、步步高集團董事長王填帶著九件建議赴京，就實現(xiàn)共同富裕、促進民生改善、推動行業(yè)變革等熱點問題，提出建議。

在《關(guān)于進一步放寬對從事農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售納稅人銷售的部分產(chǎn)品免征增值稅范圍的建議》中，王填表示，鮮活水產(chǎn)品及水果已經(jīng)成為家庭日常需求，但目前其仍然是作為初級農(nóng)產(chǎn)品需要征收9%的增值稅，而且鮮活水產(chǎn)品及水果損耗相對較大，對保鮮倉庫和保鮮全程運輸?shù)耐度胍筝^這使得這類產(chǎn)品往往價格較高。

因此他建議，擴大農(nóng)產(chǎn)品的免稅范圍，將免稅農(nóng)產(chǎn)品擴大到家庭每日所必需的鮮活水產(chǎn)品和水果，既為廣大農(nóng)民增收，也降低該類農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的稅負。

（素材來源：每日經(jīng)濟新聞）

人大代表楊寶玲：

組織應(yīng)季生鮮農(nóng)產(chǎn)品直銷進社區(qū)                 

政府工作報告提出，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。出席十三屆全國人大五次會議的全國人大代表、東麗區(qū)華明街胡張莊村股份經(jīng)濟合作社黨支部書記楊寶玲表示，天津積極打造國際消費中心城市，應(yīng)出臺政策支持應(yīng)季生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售。

楊寶玲介紹，如今，應(yīng)季水果蔬菜多數(shù)依托商超、菜市場、電商等平臺進行銷售。在蔬菜水果大量集中上市時，因運輸、保鮮問題，銷售速度跟不上，難以及時地送到城鎮(zhèn)居民的飯桌上。楊寶玲調(diào)研發(fā)現(xiàn)，造成農(nóng)民增產(chǎn)不增收窘境原因，一方面因為標準化菜市場和商業(yè)超市雖然確實改善了經(jīng)營環(huán)境、保障了食品安全，但其中多數(shù)沒有設(shè)置專門的臨時攤位，長租模式與應(yīng)季生鮮農(nóng)產(chǎn)品的短期銷售需求不相吻合；另一方面，電商較高的準入門檻讓普通果農(nóng)望而卻步。

楊寶玲建議，農(nóng)產(chǎn)品銷售宜疏不宜堵，應(yīng)建立類似農(nóng)村的“趕大集”模式，在社區(qū)堅持“限時、限季、限地”原則，組織農(nóng)戶直接銷售新鮮應(yīng)季蔬菜水果，既能直接增加農(nóng)戶收入，也能讓市民不出小區(qū)就能買到新鮮、低價的水果蔬菜。同時，出臺有關(guān)政策補貼細則，鼓勵有條件的商超、電商等銷售平臺開辟綠色通道，從田間地頭農(nóng)民手里直接進貨，積極開展部分應(yīng)季蔬菜水果平價銷售。廣泛動員社會力量參與鄉(xiāng)村振興，在深入推進“萬企興萬村”行動中，千方百計把新鮮安全的蔬菜水果快速銷售到百姓家中。

（素材來源：東方財富網(wǎng)）

人大代表魏后凱：

建議設(shè)立東西部間生鮮農(nóng)產(chǎn)品直達快速通道

2022年全國兩會小組討論期間，全國人大代表、中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱建議，加大資金和政策支持力度，推進西部偏遠地區(qū)鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立東西部間生鮮農(nóng)產(chǎn)品直達快速通道，適當(dāng)加大中央財政資金對高標準農(nóng)田建設(shè)投入力度。

魏后凱認為，一是加大政府統(tǒng)籌和投入，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展環(huán)境。他建議國家設(shè)立專項資金對農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠落后地區(qū)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行重點扶持，指導(dǎo)地方政府制定針對性發(fā)展規(guī)劃，加快推進網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有序推進農(nóng)村地區(qū)的5G及千兆互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)；推動地區(qū)水利、公路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化智能化改造轉(zhuǎn)型；改善營商環(huán)境，完善數(shù)字鄉(xiāng)村治理體系，出臺產(chǎn)業(yè)和數(shù)字人才的培養(yǎng)舉措，為智慧農(nóng)業(yè)和智能供應(yīng)鏈等產(chǎn)業(yè)層面的發(fā)展打好數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施。

二是發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，鼓勵加強偏遠地區(qū)投資。通過財政補貼、稅收、人才等政策，引導(dǎo)和鼓勵大型企業(yè)和社會資本加大西部偏遠地區(qū)供應(yīng)鏈基礎(chǔ)設(shè)施，如產(chǎn)地倉、冷鏈及大型智能供應(yīng)鏈中心等的投資。鼓勵具備數(shù)字技術(shù)能力和實體運營經(jīng)驗的新型實體企業(yè)推動基礎(chǔ)設(shè)施下沉，應(yīng)用其產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力，通過大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈溯源等技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)的數(shù)字化程度，提高農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈效率，助力農(nóng)業(yè)數(shù)字化升級，帶動偏遠地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，樹立并表彰一批標桿企業(yè)，充分發(fā)揮新型實體企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)作用和增長效能。

三是培育當(dāng)?shù)財?shù)字化龍頭企業(yè)，形成良好生態(tài)。針對中小農(nóng)戶小而散、標準化較差的現(xiàn)狀，以縣域或農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶為基礎(chǔ)，通過政策和市場手段，積極培育發(fā)展當(dāng)?shù)赜袧摿Φ凝堫^企業(yè)，參與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并對接全國性的平臺和企業(yè)，共同建設(shè)符合當(dāng)?shù)靥厣唾Y源稟賦的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，成為中小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接的樞紐。推動共建共享農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)平臺，加強數(shù)據(jù)資源的互通共享，構(gòu)建大平臺大企業(yè)-地方龍頭企業(yè)-農(nóng)戶的現(xiàn)代化、數(shù)字化農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈，推動偏遠地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，助力共同富裕。

四是建立東西部間生鮮農(nóng)產(chǎn)品直達快速通道。針對西部偏遠地區(qū)特色生鮮農(nóng)產(chǎn)品豐富，但市場主要在東中部大中城市的特點，充分利用數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和生鮮產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化，建立生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地直達消費市場的快速通道，提高生鮮農(nóng)產(chǎn)品的流通效率，減少在流通環(huán)節(jié)的不必要浪費，讓農(nóng)民更多分享增值收益。支持西部偏遠地區(qū)大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，加強生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地與消費市場的對接，如農(nóng)超對接、農(nóng)社對接、農(nóng)消對接等，實現(xiàn)按需種植、按需配送，減少盲目生產(chǎn)帶來的浪費。

（素材來源：中國經(jīng)營報）

人大代表徐忠富：

加強監(jiān)督管理 提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平     

為促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，更好地滿足人民日益增長的多元化食物消費需求，全國政協(xié)委員徐忠富提出了關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的提案，建議如下：

一是嚴格農(nóng)藥獸藥生產(chǎn)經(jīng)營管理。嚴把審批關(guān)口，加大農(nóng)藥獸藥質(zhì)量監(jiān)測力度，嚴查隱性添加禁用成分或其他成分。及時更新禁限用藥物清單，加強限用農(nóng)藥監(jiān)管，實行定點經(jīng)營、實名購買、購銷臺賬、溯源管理，防止非法流入養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)。禁止制售假劣農(nóng)藥、獸藥行為，依法取締造假窩點、地下黑工廠。開展網(wǎng)絡(luò)清理行動，對涉農(nóng)藥獸藥違法違規(guī)網(wǎng)站進行清查，有力打擊網(wǎng)上違法銷售行為。

二是提升科學(xué)種植養(yǎng)殖水平。推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理，做到“區(qū)域定格、網(wǎng)格定人、人員定責(zé)”。調(diào)優(yōu)種養(yǎng)區(qū)域布局，指導(dǎo)農(nóng)戶采用綠色技術(shù)，養(yǎng)成科學(xué)規(guī)范的種養(yǎng)習(xí)慣。強化畜禽、水產(chǎn)品綠色養(yǎng)殖，督促養(yǎng)殖者改善養(yǎng)殖條件，實施標準化改造，推動牛羊禽定點屠宰。

三是加大農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測力度。加大日常巡查力度，開展“瘦肉精”“藥殘”等有害物質(zhì)定性檢測，及時發(fā)現(xiàn)問題。充分利用日常檢查、風(fēng)險監(jiān)測、監(jiān)督抽查等定量監(jiān)測手段，提高抽檢比例，擴大檢測參數(shù)，精準鎖定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題。強化“檢打聯(lián)動”“行刑銜接”，依法將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件移送公安機關(guān)，嚴厲懲治食品安全犯罪。

四是改進監(jiān)管方式方法。用信息化手段實現(xiàn)買藥用藥、采收監(jiān)測等信息自動采集、自動上傳。深入開展電子信息化追溯，與試行承諾達標合格證制度相結(jié)合，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品賦碼、附證上市，確保農(nóng)產(chǎn)品全程行跡可查可溯。推進農(nóng)安信用管理，加快基礎(chǔ)信息歸集共享，完善信用檔案，把監(jiān)督檢查等信息納入信用評價，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者履行職責(zé)、守法經(jīng)營。

五是完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、研究解決農(nóng)獸藥殘留治理中的重大問題，并納入相關(guān)考核。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要推進食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度和追溯制度，市場監(jiān)管部門要落實食用農(nóng)產(chǎn)品進貨、入市查驗制度。建立產(chǎn)地、市場不合格產(chǎn)品信息雙向通報機制，共同核查處置。完善犯罪案件移送機制，推動地區(qū)間、部門間食品安全案件聯(lián)動查辦。

（素材來源：中國經(jīng)營報）

人大代表蔣小松：

科學(xué)規(guī)范功能性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展                 

2022年全國兩會期間，全國人大代表、四川省畜牧科學(xué)研究院院長蔣小松建議，要科學(xué)規(guī)范功能性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要在制定分類名稱，鼓勵工業(yè)化研發(fā)，成立專門機構(gòu)并制定行業(yè)規(guī)范，規(guī)范宣傳等。

蔣小松建議，一是科學(xué)統(tǒng)一制定不同的功能性農(nóng)產(chǎn)品的分類名稱，如保健農(nóng)產(chǎn)品、可生食農(nóng)產(chǎn)品、飲料型農(nóng)產(chǎn)品等，并在相關(guān)政府文件中準確表述，市場上的功能性農(nóng)產(chǎn)品要明確標識其分類名稱，避免誤導(dǎo)農(nóng)民和消費者。

二是鼓勵功能性保健農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)化研發(fā)。對于具備確定性保健功能、已知有效成分的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)鼓勵應(yīng)加大特定有效成分萃取技術(shù)研發(fā)力度，生產(chǎn)便捷化的工業(yè)化產(chǎn)品；對于具備確定性保健功能、未知有效成分的，應(yīng)弄清有效成分，系統(tǒng)研究。

三是成立專門機構(gòu)并制定功能性保健農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)規(guī)范。成立功能性保健農(nóng)產(chǎn)品專門管理機構(gòu)，對凡是號稱具備特定保健功能的農(nóng)產(chǎn)品，需第三方機構(gòu)測試、分析和檢驗，并經(jīng)該專門管理機構(gòu)許可后方可進入市場。制定行業(yè)規(guī)范，鼓勵通過新技術(shù)、新方法實現(xiàn)作物和畜禽生長過程中自然合成具備保健功能的有效成分的生產(chǎn)行為，嚴厲打擊將已知保健功能的有效成分、且已實現(xiàn)人工萃?。ɑ蛱釤挕⒒蚝铣桑┖蜕a(chǎn)的化學(xué)元素（物質(zhì)）添加到土壤、飼料中生產(chǎn)初級農(nóng)產(chǎn)品的欺騙消費者行為。

四是規(guī)范社會宣傳。政府部門、領(lǐng)導(dǎo)干部、科技人員在向社會宣傳功能性農(nóng)產(chǎn)品時，不得把正在研究中的尚無確切科學(xué)結(jié)論的農(nóng)產(chǎn)品“保健功能”向社會發(fā)布，更不得為未經(jīng)科學(xué)驗證的“功能性保健農(nóng)產(chǎn)品”的生產(chǎn)企業(yè)站臺。

（素材來源：新浪財經(jīng)）